中国-柬埔寨-UNDP三方木薯项目圆满成功

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2014年12月,中华人民共和国商务部与联合国开发计划署(UNDP)驻华代表处联合组成项目评估小组,在柬埔寨首都金边、磅湛省以及特本克蒙省,考察了中国-柬埔寨-联合国开发计划署三方合作木薯试点二期项目的进展情况。

木薯是柬埔寨仅次于大米的第二大经济作物。尽管生产率有所提高,但是由于未能与中国市场建立直接的联系,柬埔寨农民无法从种植木薯中直接获利。

为了解决这一难题,中国、柬埔寨和联合国开发计划署于2011年签订了三方合作协议。一期项目为柬埔寨农业、渔业和林业部的30名官员提供了培训。二期项目于2013年5月正式启动,旨在介绍中国的知识经验,让柬埔寨农民获利更多。项目活动包括开展需求评估和环境评估、开发培训手册、以及商业对接,以期解决柬埔寨木薯行业发展面临的挑战,提高柬埔寨木薯对华直接出口。

本次项目评估,目的在于总结项目成果和经验得失,可谓至关重要。考察小组一行参加了项目执委会会议,了解了项目进展,并且批准了接下来三个月的工作计划。小组前往木薯生产大省磅湛省以及特本克蒙省,实地考察了木薯培训课程,了解了如何提高木薯产量以及防治病虫害等。此外,还参观考察了木薯加工厂,了解到农民、加工厂和中国市场三者之间密不可分的关系。

代表团一行还和联合国开发计划署驻柬埔寨代表处项目组、柬埔寨农业渔业和林业部、柬埔寨其他相关部委(诸如商务部)、中华人民共和国驻柬埔寨王国大使馆经济商务参赞处等举行了会议。经商处指出了在发展领域开展三方合作的重要性,认为“软性的、基层的”三方合作有助于打造“硬性的”双边援助项目和商务合作与减贫之间的联系。

中方认为,三方合作有助于引导双边援助更为关注“软性的”减贫目标。柬埔寨农业、渔业和林业部也对中国此次通过三方合作模式来帮助柬埔寨发展木薯行业的项目给予了高度的褒扬,.柬方认为,中方专家通过开展需求评估,向柬方提供了中国市场有关木薯需求的详细信息,这是最为突出的贡献。

项目已趋于结束,接下来有必要通过加深中柬两国的商业纽带,改善基础设施和贸易便利化,系统地改变柬埔寨农民在整个木薯行业价值链中的地位,包括种植、加工、市场营销和出口等各个环节。这就要求中柬两国各有关部门之间开展广泛的合作,包括柬埔寨商务部、中国使馆经商处、以及中国商务部和柬埔寨农业渔业和林业部。

本次项目评估组重点考察了三方合作对双边援助的附加值,并且着手讨论如何设计开展未来的三方合作项目。在柬埔寨项目成功的基础之上,未来几年,联合国开发计划署驻华代表处将与中华人民共和国商务部,共同启动新的三方合作项目,涵盖马拉维和布隆迪等国家和地区。

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